嬴政以一种嫌弃的目光看着陈珂：“你小子当初发放身份证的时候，是不是就想到了这一点？”

陈珂微微摇头，在嬴政略显诧异的神色下，澹然自若的说道：“其实不只是这一点，身份证明的作用还有很多。”

“可以这么说，这几年内，我所有提出的制度也好，新的发明也好，都没有这一个制度有用。”

“身份证明制度现如今还只是在一定范围内才能够使用，但等到未来越来越发展，身份证明、或者说简约的身份证明是所有人都必须拥有的。”

“没有路引或许还能够在过去的大秦生存，但没有身份证，在如今的大秦绝对无法生活。”

嬴政并不觉着陈珂所说的是危言耸听的话，毕竟他能够越来越感受到身份证明的作用了。

因此他也是感慨的说道：“所以，要一代代的更新身份证明？”

陈珂点头：“不错。”

李斯在这个时候也是插嘴说道：“其实身份证明有一定的时限还有另外一个作用，可以起到普查人口的作用，不必再像往年一样，需要在某些特定的时候去普查人口了。”

“出了以人口户口为证明可以申领土地的制度后，我一度很担心有人死亡，但却因为田地的原因不上报、也不发丧。”

“而如今三年一换的身份证明制度，却是可以保证那些人即便能够占有田地，也无法占有太长时间。”

“最多三年而已。”

“这三年的时间朝廷还是能够等的。”

说到这里，李斯的声音中也是带着些许的怜悯：“丧失了一个劳动力，对于黔首们来说并不是一件好事。”

“所以这最多三年的时间，算是给他们的缓冲期吧。”

“算是一个潜在的规则。”

陈珂也是笑着说道：“而且这三年的缓冲期其实还有另外一个作用，那就是为了土地，黔首们会找另外一个人去代替这个土地。”

“比如说生育子女。”

陈珂笑眯眯的，但声音中却是充斥着玩味和恶趣味：“现如今的大秦人口还是太少了。”

“无论是天山州亦或者是北海州、亦或者是即将攻打下来的百越之地、未来将要打下来的地域地带也好，都是需要大量人口的。”

“没有人口怎么办？只能够鼓励人们生育、”

“什么才是鼓励人们生育最好的办法？”

“不是用苛捐杂税去逼迫他们，不是以无尽的压力去逼迫他们，而是要站在他们的立场上为想法，去思考解决问题的办法。”

“比如这三年的缓冲期加上新的田地制度。”

“生育一个人口就能够得到一块土地的使用权，这本身就会促使人们生育，因为有实实在在的利益悬挂在前面。”

“而三年的缓冲期则是以一种不大的压力逼迫他们生育子女，毕竟人们未必会因为没有得到的东西努力，但却一定会为了不想失去得到的东西而去努力。”

扶苏坐在一边，看着陈珂侃侃而谈，脸上带着无奈的神色。

他没有想到只是一个田地制度和身份证明制度而已，他的老师竟然都能够想的那么遥远，甚至将这些事情串联在一起。

而且最后的目的竟然是这样子一个很重要，但却跟这两个制度看起来毫无关系的事情.......

就连嬴政和李斯听了陈珂的话，都觉着有些感慨。

虽然他们也想到了这一点，但却依旧是觉着陈珂的思维实在是太可怕了，简直是走一步看百步。

李斯甚至感慨的说道：“我说陈珂啊，你这么费心思，难道就不怕华发早生？”

陈珂下意识的摸了摸自己的头发，笑着说道：“华发早生？那倒不至于。”

“我并不费心，只是想到了就去做。”

他看着嬴政和李斯，颇为有些无辜的说道：“其实我在做某些事情的时候，并没有把他们联系在一起，只是后面看到的时候突然觉着可以联系在一起。”

“都是无心之举。”

“你们信我。”

陈珂的眼神真挚而又诚恳，但嬴政和李斯都是一脸的不相信，一副别说谎言骗人了的眼神。

看到这副清醒，陈珂无奈的扭过头看向站在一边的扶苏。

而扶苏也是松了松肩膀，表示无奈。

陈珂撇了撇嘴，说道：“陛下，咱们还是继续说新币的政策吧。”

“臣觉着，兑换黄金的人应当不会很多，因为黄金本就是一种贵重金属，即便是咱们不允许这个东西流通，但只要兑换点的存在，私底下黄金也依旧是会流通的。”

“除非我们现在就开放金币的流通。”

“但金币的流通会无形的使黄金从朝廷的手中流出，此等贵重金属、且不易变形的东西，臣觉着还是应当掌控在朝廷的手中。”

李斯微微眯着眼，而后思索着说道：“所以，钱币计划的最终归属，应当是一种本身没有价值，需要朝廷赋予价值，以朝廷本身的威望作为担保，时时刻刻都要审查的东西？”

说到这里，李斯、嬴政、扶苏三人对视一眼，同时说道：“纸！”

陈珂看着三人，神色中其实也带着些惊讶。

或许纸币对于日后的人们来说很熟悉，甚至对于唐宋时期的人来说也不是不能够实现的事情，但如今是大秦，是距离唐宋都有近千年的大秦......

陈珂心里有些感慨，果然不能小瞧古人。

其实古人只是差了一点灵光，有了这一抹灵光，自己肯定是玩不过这些古人的。

当即点了点头说道：“不错。”

“纸币是以朝廷的威望和可信力作为担保，并且要能够保证一件事情，那就是纸币能够大量的兑换白银，不能够出现纸币兑换白银，却无法兑换的情况。”

“这是初期。”

陈珂冷笑一声：“初期的时候，一定会有富商大贾囤积一些纸币，想要让纸币贬值，而后大量收购纸币，然后再次兑换，之后形成恶性循环，使得大秦的纸币破产。”

“所以我们要在现在这个阶段，囤积大量的白银，并且收购他们手里的大量黄金。”

“这样一来，他们手里即便是有少量的白银、黄金，也不足为虑了。”

陈珂轻声说道：“等到过了初期，寻几个错处，把那些已经肥了的猪给宰了就是了。”

“自古以来，发财最快的途径，难道不就是抄家灭门么？”

这么说着，嬴政有些无奈了：“我说陈珂，你这小子满脑子都是想的什么？”

他有些好奇：“我怎么觉着，你有些敌视富商大贾？”

陈珂耸了耸肩膀，笑着说道：“陛下，您这么说可是冤枉我了，我怎么可能是敌视富商大贾？”

“我只是单纯地觉着，这些人活着就是为了大秦做贡献的不是么？”

他嘿嘿一笑：“他们将民间的钱汇聚在自己的手里，但自己却不想要为朝廷、为大秦的发展尽一份心。”

“那只能够由朝廷出手，做这件事情了。”

嬴政感慨的说了一声；“对付富商大贾，不能够如此的简单粗暴，这会影响他们赚钱的欲望，这样我们就不能够一直有稳定的钱财来源了。”

他像是不经意的说道：“两位可还记得，当初的巴寡妇清？”

扶苏听到这个名字，顿时坐直了身体，他的心中荡漾着些好奇。

巴寡妇清可是当初嬴政亲自夸赞的一位富商，甚至为其修建了怀清台。

至今为止，民间尚且有人猜测，始皇帝是不是有恋母情怀，否则为何会这么推崇一个寡妇？

就连扶苏这个当儿子的都很好奇。

而陈珂和李斯神色却是没有丝毫变化，他们两个都清楚其中的内情。

也就只有普通的黔首、以及一些蠢笨的人才会觉着，嬴政修建怀清台是为了怀念巴寡妇清。

或者说，嬴政确实是怀念巴寡妇清，只是怀念的是那一笔那么容易得到的巨额财富.....

巴寡妇清，巴蜀着名的商人、豪强，丈夫死了之后，就把控了家族，然后占据了巴蜀之地，开始疯狂的敛财，最后成为了远近闻名的富商。

而嬴政夸赞巴寡妇清之后，就请人将巴寡妇清接到了咸阳城。

不只是巴寡妇清，是整个巴寡妇清的所有族人。

这是一种恩赐。

但问题是，在巴蜀经营了那么多年，在当地有着巨额财富的巴寡妇清真的是资源的么？

巴寡妇清本来身体那么康健，为何在咸阳城生活了没几年就死了？

她死了之后，那巨额财富又到了哪里去.....

而李斯知道的更加详细，毕竟他是真正经历过那一段时间的人。

当时尚且是秦王的嬴政那么推崇巴寡妇清，除了想要吞下巴寡妇清的巨额财富之外，还因为巴寡妇清在巴蜀蓄养了一批私人军队，相当于一个军阀割据势力了。

而最后一点则是嬴政本人的一点私心。

他是为了讽刺自己的母亲。

嬴政看到陈珂和李斯的目光就知道，这两个人对自己的打算是一清二楚，但看到扶苏的眼神又是气不打一处来。

“当初巴寡妇清在巴蜀囤积大量的钱财，以这些可以媲美国家的财富蓄养了一支军队。”

“朕当初废了好大的功夫，才将她的财富吞入囊中，将她的军队全然打散。”

嬴政看着扶苏，像是一个在教授自己儿子的父亲：“对待商人，不能够一味的以强硬，因为你永远不知道他们拥有的巨额财富都用来干什么了。”

“一个不注意就有可能威胁到朝廷、国家本身。”

“所以对待商贾之人，要徐徐渐进，等到抓住机会，再一刀致命，这才是为帝之道。”

扶苏只是坐在那里，恭恭敬敬的听着，神色中带着些许的了然。

而嬴政则是继续与面前的陈珂和李斯说道：“陈小子说的事情，确实是个好办法。”

“其实不只是商贾之人，朝廷中的一些奸臣、贪官污吏也是可以暂时容忍的。”

“这些人不一定什么时候就会有用了。”

“要用商人们已经习惯了的策略去对付他们，比如赋税。”

嬴政老神在在的说道：“抄家灭门虽然可以短时间内获得大量钱财，但问题是不可持续，一个家族就只能够获得一次而已。”

“但税收就不一样了。”

“一方面来说，商贾们已经习惯了高昂的税收，他们不会因为税收的缘故就不经营产品。”

“另外一方面来说，商贾们也会放心，因为他们看到朝廷从他们的手中掠取了大量的钱财，这会让他们知道，朝廷打算细水长流，而不是找个机会将他们赶尽杀绝。”

“因此，他们就会更加努力地赚钱。”

“所以只要将税收把控住，朝廷就能够永久的收钱。”

嬴政眯着眼睛笑着说道：“所以，税收是重中之重。”

“等到新币政策出来之后，就可以制定新的针对商贾的税收政策，以此告诉所有商贾，大秦再次变成鼓励商贾发展的度帝国了。”

听着嬴政的分析，陈珂在心里默默地给嬴政点了个赞。

“陛下，针对商贾的税收政策如何制定？”

嬴政笑着说道：“商君书言，与商贾收山泽之税，税为十分之三。”

“这个税收加上往日实行的对商人的赋税政策，其实归于繁重了，而且对于一些小商小贩来说，过于辛劳。”

“所以朕准备将其改为阶段式的。”

嬴政以手指沾在茶杯，在桌子上描述着：“以每个月的收入为核准，超过百金的为十分之二，超过千金的为十分之三，超过万金则为一半。”

始皇帝算的很核准，因为月入万金之人几乎不存在，所以其实一半的税收也是一个政策而已。

陈珂看着嬴政，略微补充道：“其实每个月的收入核算，还是有些不准了。”

“不如再加上一个年度的核算？”

“年度千金及以下的，适用十分之二，超过千金的为十分之三，超越五千金的为十分之四，超越万金的为二分之一。”

“超越五万金的为五分之三，超越十万金的为十分之七。”

看着其余几个人一脸惊恐的神色，陈珂摸了摸鼻子。

“陛下，我所说的不是十万金的十分之七，而是五万到十万这一部分的十分之七。”

“比如某位富商，他年入十万金，所缴纳的税收并不是七万金。”

“而是四千的十分之三、五千的十分之四、四万二分之一、五万的五分之三，也就是四万八千二百金。”

“约莫是总收入的四成八分。”